尤溪县创新“红黄绿”三色清单机制 攻坚462项历史遗留问题

　　曾闲置13年的旧厂房，如今成为网红打卡地；困扰业主近10年的房产证，一个月内办结到手。这一系列变化，源自福建省尤溪县以“红黄绿”三色清单管理机制为抓手的系统性治理创新。日前，记者深入尤溪实地探访，见证了一场从“不敢碰”到“主动解”的基层治理变革。

　　破除“新官不理旧账”思想 主动起底462个历史遗留问题

　　“最难的不是解决问题，而是让大家敢于把问题摆出来。”尤溪县推进解决历史遗留问题工作专班综合办公室主任张炜坦言，长期以来，部分干部存在“新官不理旧账”心态，担心担责、怕惹麻烦、顾虑影响考核，导致许多群众反映强烈的诉求被搁置。

　　2025年底，尤溪县委部署全面摸排历史遗留问题。起初，全县仅上报100余个问题，与县域体量明显不符。为此，县委反复强调：排查不是为了追责，而是为了实实在在解决群众的烦心事。随着思想包袱逐步卸下，县乡两级累计上报问题462个，涵盖城市建设管理、交通基础设施、农业农村等七大重点领域。县里同步成立十大重点历史遗留问题工作专班、七大专项工作组及15个乡镇工作专班，分类推进。

　　“红黄绿”三色清单：闭环管理确保件件有着落

　　为确保问题“事事有人管、件件有着落”，尤溪县构建了“搜集—研判—分工—挂帅—督察—销号”完整工作闭环，并创新推出“红黄绿”三色清单分类管理机制：

　　红色：标注严重滞后的“硬骨头”，由专班重点跟进、提醒督办，必要时提请县领导召开专题协调会；对政策限制暂时无法办理的，安排专人向当事人说明情况。

　　黄色：标注正在推进的问题，严格按照时间节点调度。

　　绿色：标注已完成事项，适时组织“回头看”，核查化解实效与群众满意度。

　　每个问题均明确包案领导、责任单位及完成时限，实行“一周一协调、一月一研判、一季一会商”。

　　案例一：紫阳家园房产证难题——从“捆绑验收”到“证缴分离”

　　紫阳家园小区业主的不动产登记问题，曾是尤溪民生领域一块难啃的“硬骨头”。2018年，业主陆续付清房款入住，但因开发商资金链断裂，加上地下商超无法通过消防验收——按规定需与地上住宅捆绑验收，导致业主近10年无法办理房产证。

　　尤溪县自然资源局副局长郑亨城表示：“过去只能等开发商回来或所有问题整改完毕，群众等不起。”在专题会议上，包案领导提出打破常规。专班反复研究政策文件，最终依据“证缴分离”原则，创造性地提出“地下搁置，地上先验收”方案：在明确地下商超整改责任和时限的前提下，优先为地上住宅办理不动产权证。

　　更令业主意外的是，政府变“被动接单”为“主动找单”——专班协调开发商逐一通知业主办证流程，并在行政服务中心专设历史遗留问题办证窗口。业主蔡政镶接到通知后，带着材料不到一小时便拿到了崭新的房产证：“压在心里近10年的疙瘩，终于解开了。”

　　案例二：闲置13年厂房变身“伴城熹院”——政府主动改善环境引来金凤

　　城关镇水东村紫阳湖畔一片5000余平方米的纺织厂房，2013年因道路建设被征收，后因道路改道闲置13年，门窗破损、垃圾遍地、污水横流。城关镇党委书记胡宗瑜坦言：“这么好的地段一直荒废太可惜，但一直没找到合适路子。”

　　2023年至2024年，城关镇先后实施环境整治与库面整治，将土路改造为柏油路，推进管线下地，整治紫阳湖生态，人居环境显著改善。2025年4月，城关镇与闽熹园餐饮管理有限公司签约，计划将旧厂房改造为集民宿、餐饮、非遗展示、伴手礼销售于一体的“伴城熹院”文旅项目。

　　然而，2025年8月新消防条例实施，原有设计不符合要求，需大规模整改。投资方面临资金压力一度想退出。胡宗瑜带领镇干部联合消防、住建、自然资源等部门多次现场办公，指导优化设计方案。今年5月，“伴城熹院”正式开业，古色古香的装修吸引大量游客，周末客流量稳定在2000至3000人次。村里十多名原本靠捕鱼、打零工为生的村民实现了家门口就业。水东村村民蔡玉珠在项目里做洗碗工，月薪3000多元：“走路10分钟就到，既能赚钱又能照顾家里。”

　　从“怕问题”到“找问题”：干部作风与群众获得感双提升

　　截至目前，尤溪县已成功化解各类民生积案59个，其余问题正按“红黄绿”三色清单进度要求稳步推进。当地干部队伍作风明显转变：主动找问题、埋头实干者增多，空谈表态、推诿扯皮者减少。随着一个个“老大难”问题得到解决，群众的获得感与幸福感正在转化为尤溪城乡发展的持久动力。